航空交通管理部负责为在香港飞行情报区内航行的民航机提供空中导航服务，当中包括航空交通服务，以及搜索和救援的协调工作。要在香港飞行情报区内提供持续可靠的导航服务，维持航空交通高效有序的运作，本部亦肩负培训本地航空交通管制（空管）人员、提供航空电讯服务和设计空管程序的责任。

年内，航空交通管理部继续发挥专业精神，紧守岗位，应对2019冠状病毒病疫情带来的挑战，为航空业提供安全高效的空管服务。有见全球航空交通流量减少，航空交通管理部便把握机会深化培训计划、优化空管程序和加强与邻近空中导航服务提供者合作，为航空交通的复苏作好准备。航空交通管理部亦通过网上平台积极参与国际民用航空组织（国际民航组织）的会议，掌握全球航空的最新发展。

航空交通运作

在本财政年度内，航空交通管理部处理了131 211架次在香港国际机场升降的航班和83 710架次飞越香港飞行情报区的航班（当中包括8 599架次往来澳门国际机场的航班）。在疫情持续下，本部处理在香港国际机场升降的航班数量和过境航班数量分别按年减少65.4%及86.9%。尽管香港国际机场的整体航班数量下降，但货运航班数量则较二零二零年增加24.0%。

跑道升降容量

随着民航处就某些飞机组合的最后进场阶段实施优化尾流紊流间隔后，香港国际机场的最高跑道容量自二零二一年三月底起增加至每小时69架次。

空管主任执照考试和复核

航空安全在空管范畴中至关重要。为确保本处维持安全标准，本部的训练及安全组根据完善的机制，为见习空管主任进行空管资格的初级考核，而航空交通事务组则定期为空管人员就已考取的资格进行复核，确保他们的能力达到标准。年内，本部就塔台管制、进近管制、终端管制和区域管制的四个空管范畴，共进行了229次初级考核和复核。本部亦为空管人员进行其他考核和颁发证书，例如助理管制员证书、空管气象记录员证书、在职培训导师证书和流量管制证书。

空管人员的招聘和培训

空管主任和航空交通事务员的招聘工作

为甄选具备空管潜能的合适人才，并确保他们得到适当的培训，本部的训练及安全组制定了完备的空管人员招聘程序和培训计划。在二零二零至二一财政年度内，本部共招聘五名三级空管主任，并已展开和三级航空交通事务员和另一轮三级空管主任的招聘工作。来年，我们将进行新一轮见习空管主任的招聘工作，目标是招聘20名以上的见习空管主任。

航空交通管理部定期检视各职位的招聘测试，以促进招聘工作的效率和成效。

截至二零二一年三月三十一日，民航处的编制内有350名空管主任和138名航空交通事务员。

见习空管主任的培训

为使见习空管主任具备所需的航空知识，部门会安排他们在入职后接受一系列精心设计的培训。课程分阶段进行，涵盖多个单元，务求让学员在完成培训后可独立履行职务。首先，见习空管主任须接受入职培训，以掌握基本的航空和空管知识，然后再接受空管基础培训和海外飞行训练等专业培训。

空管基础培训旨在通过理论和模拟训练，教授见习空管主任一些基本的空管知识和技能，以符合国际民航组织所定的培训要求。有关课程过往由海外认可培训机构提供。自二零一九年起，香港机场管理局辖下的香港国际航空学院开始提供本地空管基础培训课程。截至二零二一年三月底，共有46名见习空管主任修毕该本地课程。

见习空管主任亦会接受海外飞行训练，藉此扩阔视野，从空域使用者的角度探讨各项空管运作，并加深对飞机操作基本原理的认识。然而，由于疫情和相应的旅游限制，部门在年内暂停海外飞行训练，并继续留意最新发展。

见习空管主任其后须修读专门的空管执照课程，以获取空管专业资格。除课堂培训外，学员会利用空管监察模拟器或塔台模拟器进行训练，并在模拟训练表现达到理想水平后，调派到实际工作岗位进行在职培训。他们须独立执行空管职务并符合所需的工作标准，才获推荐接受空管资格的初次考核。通过初次考核后，见习空管主任将晋升为三级空管主任。他们须再经一系列专门空管执照课程培训，才能成为全面符合资格的空管人员，即二级空管主任。由见习空管主任晋升为二级空管主任，一般需时约五至七年。

空管人员的持续培训

为确保时刻均可提供合资格空管人手，本部已制定周全的培训计划，并定期检视运作情况，确保有足够的合资格空管人员应付工作所需和预期的航空交通增长。

在本财政年度内，本部举办了30项专业空管培训课程，受训人员获发74项空管执照或专业空管资格。

此外，本部就不同范畴的项目安排进阶培训课程，包括航空交通服务主管、航空搜索及救援、工作项目风险管理、指导和辅导技巧、质量管理、安全管理和仪表飞行程序设计等，以装备空管人员执行各项专门职务。

空管人员必须具备应对繁忙交通量和突发状况的能力。纵使航空交通量受疫情影响大幅下降，本部已在年内定期安排现职和正接受在职培训的空管人员进行模拟器复修培训，以确保他们有能力处理各类情况，迎接航空业的复苏。

新空管和飞行程序

航空交通服务设施间数据通讯

香港的空管中心已与广州、三亚、台北和马尼拉四个邻近空管中心实施「航空交通服务设施间数据通讯」，提高移交航空资料的准确度，促进航空交通管理的安全和效率。此外，香港与台北空管中心已采用该数据通讯进行雷达识别移交程序，大大提升空管监察航机操作的处理能力。在实施数据通讯后，航空交通管理的整体运作效率跃进一大步。

实施最低安全高度警告

本部由二零二一年二月开始应用「最低安全高度警告」软件，这是航管系统的内置安全网，有效监察进出香港国际机场和大屿山一带的航机，并在航机偏离飞行路径时向空管人员发出警报。当软件侦测到飞机偏离飞往大屿山预设参数的飞行高度和距离时，便会向空管人员发出视听警告，使其可按既定程序向有关机师作出靠近地势警示，避免发生意外。

实施优化尾流紊流间隔

在香港天文台的支持下，民航处和香港机场管理局（机管局）于二零一八年携手合作，就欧洲空中航行安全组织的尾流紊流类型重新分类计划是否适用于香港国际机场展开研究，以期提升跑道容量和运作效率。机管局委托英国国家航空交通服务公司进行有关研究，并由本部就安全管理及空中导航服务等范畴提供意见。该研究从飞行数据记录器、空管监察和气象等系统收集数据，分析香港国际机场尾流紊流的形成和消散特性。

国际民航组织于二零一九年四月提出引用优化尾流紊流间隔的新建议。相关各方在检视建议后认为优化尾流紊流间隔适用于香港国际机场，而上述研究亦指出香港国际机场于实施建议后仍能在飞行安全方面维持一贯的高水平。根据部门安全管理程序，本部安排空管人员的培训、调整空管系统参数和举行安全方案研讨会，并于二零二零年九月为国际航空运输协会、航空公司和香港民航机师总会的过百位代表举办简报会。香港国际机场于二零二零年十一月五日就抵港航班实施优化尾流紊流间隔，为亚太区首批实施新建议的机场。香港国际机场的双跑道系统容量亦自二零二一年三月起，增加至最高每小时69班。

航空交通服务

协调本地空域使用者的工作

为促进航空安全，由本地空域使用者组成的香港非控制区飞行安全小组继续定期召开会议，协调本地空域的安全事宜。这些本地空域使用者包括定翼机和旋翼机的营运者（政府飞行服务队、中国人民解放军驻香港部队、空中快线直升机有限公司、直升机服务（香港）有限公司和香港飞行总会）、香港滑翔伞协会，以及私人飞机拥有人。

飞航搜索和救援（搜救）服务

航空交通管理部与区域和国际搜救机关保持密切联系，并继续参加本地和国际搜救会议。尽管受到2019冠状病毒病疫情影响，本部于二零二零年十二月联同中国救助打捞局、政府飞行服务队、香港天文台和海事处和举办搜救演习，使参与人员在模拟的搜救资源分配工作中获取与各方协调和联络的宝贵经验。

航空情报管理

航空情报管理中心负责向航空业界提供关于飞行安全、规格和效率的必要情报，包括航行资料汇编（包括修订和补编）、航行资料通报、航行通告和航图。中心亦处理香港国际机场离港航班的飞行计划书。

年内，该中心共处理885 573份航行通告及71 933份飞行计划书。

民航处会继续适时遵行国际民航组织所订立的路线图和指引，致力把航空情报服务顺利提升至更广泛的航空情报管理概念。

航空电讯服务

航空网络中心为空中导航提供可靠、优质及高效率的航空交通和运作气象讯息交换服务。中心以话音和数据提供的二十四小时气象广播服务，更为飞行中的航机提供所需的最新气象讯息。

年内，受到疫情影响，航空交通服务讯息处理系统处理的讯息总数为50 582 942个，较上年度下跌37%。至于航空气象广播服务方面，向飞行中的航机广播的气象讯息数量达321 702个。

为符合国际民航组织的标准和建议措施，香港自二零二零年十一月起使用国际民航组织气象信息交换模型（信息交换模型），通过先进的数码通讯技术交换航空气象信息。

香港于二零二零年六月成功与台北在通用航空虚拟专用网络（专用网络）上实施数据通讯电路后，继续积极推展有关工作。二零二零年十月，香港与日本福冈建立了另一条专用网络电路。我们在推行信息交换模型和与更多地方建立专用网络电路的成绩，标志着香港正由点对点通讯迈向全系统资讯管理的里程碑，为未来的信息交换模式奠定基础。

协同决策

机场协同决策整合至离场航班放行机制

为进一步提升香港国际机场协同决策的整体运作效率，并简化空管程序，机场的离场航班放行机制于二零二零年十二月三日作出修订，采用新系统参数。此举有助预测航班的离港时间，善用各种资源，从而提升机场的整体运作效率。

亚太地区航空交通流量管理

民航处一直积极和亚太地区其他空中导航服务提供者协调航空交通流量管理，并与新加坡、泰国和内地的有关单位携手合作，以适用于亚太地区航空交通流量管理的通用操作程序概念，共同研发了节点式航空交通流量管理网络，再推广至菲律宾、越南、马来西亚、印尼、柬埔寨等多个东南亚国家。国际民航组织亦采纳了此概念，将其定为亚太地区跨境航空交通流量管理的框架。

通用操作程序利用地面延迟计划作为主要流量管理措施，为航班分配「计算起飞时间」以抵消空中延误，藉此调节航空交通流量，解决因天气或其他突发事件引致机场和空域出现需求和容量失衡的问题，从而有系统地管理航班，并减少燃料消耗和环境污染。

年内，民航处与邻近的空中导航服务提供者进行多次地面延迟计划运作试验，并作出系统和程序评估。同时，为了通过网络扩展提高航空交通流量管理的效率，民航处一直积极与日本和南韩等东北亚国家在流量管理程序上进行磋商，并成功与日本民航局签署航空交通流量管理合作的运作协议，而与南韩的讨论仍在进行中。此次合作让民航处成为东北亚和东南亚之间的桥梁，为整个亚太地区提供更好的空中导航服务。

珠江三角洲（珠三角）地区航空交通管理计划

为巩固提升香港国际航空枢纽地位，支持粤港澳大湾区建设世界级机场群，包括香港国际机场三跑道系统的建设及大湾区其他机场的扩建，民航处一直与国家民航局和澳门民航局保持密切联系，通过三方工作组讨论分阶段实施《珠三角地区空中交通管理规划与实施方案》（《方案》）内各项优化措施，以提高运作效率。

民航处、国家民航局与澳门民航局的飞行程序及空域设计专业人员，以及其他技术专家继续利用先进的快速模拟软件进行大湾区的空域评估，以期构建一个空域模型，评估区内未来的空管运作模式。快速模拟软件可透过电脑模拟出高像真度的大湾区空域模型，为专家团队提供数据和技术支援，以设计安全有效的空域优化措施。

展望未来，民航处与国家民航局和澳门民航局会继续按照《方案》的框架，推进优化空域、提升空域容量、促进运作效率和改善航空交通流量管理等工作。该等工作有助香港国际机场三跑道系统运作达至每小时102架次的最终跑道容量目标，进一步加强大湾区空域的协同效应，以及共同建造具国际影响力的临空经济带。

安全管理系统

为缓解和减低日常运作的安全风险，航空交通管理部实施了全面的安全管理系统，以安全为先，加强本部的安全文化，并不断提升香港空域的安全表现。此外，本部按照安全风险管理收集和分析安全数据，主动识别出潜在的安全问题，及时实施适当的风险缓解和纠正措施，预防发生影响安全的事件。

本部以持续方式监测安全绩效表现，并每季编制摘要报告，由独立和负责监管航空交通管理相关事宜的航空交通管理标准组审阅。此外，本部设有涵盖各个主要职能范畴的内部审核计划，以确保各项运作合乎标准及安全管理要求。

本部会继续紧守安全风险管理原则，管理与香港国际机场三跑道系统项目相关的各个航空交通改善计划，以及香港飞行情报区内的其他倡议，确保适当地缓解已识别的风险。

海外航空会议和研讨会

作为亚太区内具领导地位的空中导航服务提供者之一，本部与区内其他空中导航服务提供者持续紧密合作，确保航空业在提升空中导航服务的重要事宜上无缝整合，例如通过优化航路的纵向间隔标准来提高空域容量和效率。年内，本部继续积极参与国际民航组织、民用空中航行服务组织和其他民航当局组织的视像会议和网上研讨会，以期与业界伙伴在航空交通管理事项上分享宝贵经验。