飞机噪音
环境影响评估
1. 在三跑道系统项目设计阶段，机场管理局（机管局）根据《环境影响评估条例》（《环评条例》）进行了法定环境影响评估（环评）研究。
2. 机管局进行了飞机噪音评估，作为环评研究的一部分。研究已包括在航道下及接近航道地区，特别是香港国际机场附近的地区。研究结果显示，在实施各项飞机噪音消减措施后，三跑道系统的飞机噪音不会对香港国际机场附近地区造成更大的影响，并完全符合相关的飞机噪音标准（包括NEF25(1) 的要求）。
3. 在确认环评报告符合《环评条例》下所有法定要求后，环保署署长于2014年11月批准三跑道系统项目的环评报告（包括飞机噪音评估报告），并发出环境许可证予机管局。根据环境许可证的要求，机管局在三跑道系统开始运作前，已向环保署提交缓解飞机噪音程序及飞机噪音监测计划，并获环保署批准。机管局会继续按环境许可证的要求进行相关的工作，确保三跑道系统运作完全符合环评条例相关的法定要求。有关详情，请参阅机管局三跑道系统网站（https://env.threerunwaysystem.com/tc/index.html）。
注（1）：根据《环评条例》所订定的标准，香港国际机场三跑道系统产生之飞机噪音必须符合飞机噪音预测等量线（「NEF」）25的要求，即三跑道系统之NEF25不会伸延至易受噪音影响的新区域，如住宅区、教育机构、医院和诊所等。NEF是国际认可的飞机噪音评估方法，并一直根据《环评条例》于香港采用，亦是世界广泛应用之标准。有关方法是综合了在日间及晚上经过的飞机的飞行时间长短、噪音的峰值水平及飞机升降次数所计算出的数据。机管局会确保三跑道系统的运作严格遵守NEF25的要求。
公众参与
4. 民航处及机管局非常重视社区参与。民航处一直配合机管局透过不同途径，向相关持份者（包括立法会议员、区议会议员，及相关社区主要代表等）适时提供有关三跑道系统项目的最新资料（包括飞机噪音的相关资料）。
5. 为加强与社区的联系，机管局为香港国际机场邻近多个地区成立社区联络小组。小组由区议员及社区领袖组成。机管局已举办了多个持份者参与活动，讲解有关三跑道系统项目的事宜。机管局亦已设投诉热线及电邮渠道，以收集公众对三跑道系统项目的意见。有关详情，请参阅机管局三跑道系统网站（https://env.threerunwaysystem.com/tc/index.html）。
监察飞机噪音
6. 民航处使用电脑化飞机噪音及航迹监察系统（监察系统），监察飞机运作所产生的噪音。监察系统由多个户外噪音监察站（监察站）和电脑系统组成。该等监察站设于进出香港国际机场的航线沿途或附近地区，监察系统把噪音数据与民航处雷达系统所记录的飞机航迹联系起来。因应三跑道系统项目自2024年11月28日起展开运作，民航处已扩大监察系统的复盖范围，在新航道附近地区增设监察站，务求更全面监察三跑道系统运作的飞机噪音情况。现时该等监察站分别位于沙螺湾、东涌、欣澳、马湾、青衣（两个监察站）、大榄涌、青龙头、汀九、荃湾、葵涌、大围、中半山、北角、渣甸山、筲箕湾、屯门、小榄、大帽山、马料水、清水湾及慈云山。各区的噪音水平分布总结于下表：
表一
各区的噪音水平分布
(2023年10月1日 至 2024年9月30日)
| 噪音水平分布情况 | ||||
|---|---|---|---|---|
| Lmax | <65分贝 | 65–69.9分贝 | 70–74.9分贝 | ≧75分贝 |
| 沙螺湾 | 74.4% | 16.6% | 7.8% | 1.2% |
| 东涌 | 89.4% | 9.1% | 1.5% | 0.0% |
| 欣澳 | 81.3% | 15.6% | 2.8% | 0.3% |
| 马湾 | 84.9% | 10.9% | 3.5% | 0.7% |
| 大榄涌 | 85.2% | 2.9% | 9.9% | 2.0% |
| 青龙头 | 93.8% | 5.3% | 0.8% | 0.1% |
| 汀九 | 99.2% | 0.8% | 0.0% | 0.0% |
| 荃湾 | 99.4% | 0.5% | 0.1% | 0.0% |
| 青衣 #1 | 99.7% | 0.2% | 0.1% | 0.0% |
| 青衣 #2 | 99.2% | 0.7% | 0.1% | 0.0% |
| 葵涌 | 99.5% | 0.4% | 0.1% | 0.0% |
| 大围 | 99.7% | 0.3% | 0.0% | 0.0% |
| 中半山 | 97.5% | 2.2% | 0.3% | 0.0% |
| 北角 | 97.5% | 1.8% | 0.6% | 0.1% |
| 渣甸山 | 97.9% | 1.7% | 0.4% | 0.0% |
| 筲箕湾 | 98.3% | 1.2% | 0.4% | 0.1% |
| 屯门 | 99.4% | 0.6% | 0.0% | 0.0% |
| 小榄 | 83.8% | 7.2% | 8.1% | 0.9% |
| 补充资料： | |
| 1： | 最高水平 (Lmax) 是一个噪音事件中的瞬间峰值噪音水平。 |
| 2： | 各区的噪音水平因应飞机使用的到港/离港航道而有所不同。 |
| 3： | 统计数字是根据飞机噪音及航迹监察系统所收集的数据编制。 |
| 4： | 以上百分比是根据有关期内的飞机总架次所编制。 |
| 5： | 在屯门及小榄设置的监察站由2022年7月起开始运作。 |
| 6： | 在大帽山、马料水、清水湾及慈云山的监察站由2024年11月28日起开始运作。 |
飞机噪音消减措施
7. 为尽量减少飞机噪音对社区的影响，民航处一直在不影响航空安全的情况下实施多项消减噪音措施。 主要措施的详情如下：
- 根据《民航(飞机噪音)条例》(第312章)的规定，禁止所有未能符合《国际民用航空公约》附件16第一卷第二部分第三章所载噪音标准（「第三章噪音标准」）的飞机在香港升降；
- 进一步收紧上述措施，要求航空公司不可编排仅能刚好符合第三章噪音标准的飞机在香港升降；
- 禁止航空公司编排未能符合更严格噪音标准，即《国际民用航空公约》附件16第一卷第二部分第四章噪音标准（或同等标准）的飞机，于晚上十时至翌日早上七时在香港升降；
- 在天气及安全的情况许可下，安排晚上十一时至翌日早上七时抵港的航机，从西南海面上空降落机场。这措施旨在减少航班在晚间飞越人口稠密的地区，例如西贡、马鞍山、沙田、葵涌、青衣、荃湾及屯门（小榄／大榄涌）等；
- 在天气及安全的情况许可下，安排晚上十一时至翌日早上七时向机场东北方起飞的离港航机，采用经西博寮海峡的南行航线。这措施旨在减少航班在晚间飞越人口稠密的地方，例如屯门（小榄／大榄涌）、荃湾北及九龙东等地区；
- 在天气及安全情况许可下，于晚上十一时至翌日早上七时时段内，由东北方向进入机场的航机，可采用持续降落模式降落。采用该模式降落的航机会在较高的高度开始下降，从而减低飞机噪音对西贡及马鞍山一带的影响；
- 为了减低飞机噪音对机场附近地区的影响，所有向机场东北方起飞的离港航班，须采用国际民航组织所订定的噪音消减起飞程序。该程序要求飞机须在到达800呎或以上的飞行高度时降低动力，以减低飞机噪音；及
- 于晚上十一时至翌日早上七时时段内，采用卫星导航技术飞行的飞机，在向机场东北方向起飞离港时，可采用一套固定半径转弯飞行程序。采用该飞行程序的航机会在南转入西博寮海峡时，更紧贴航道的中线飞行。这套程序可令飞机与航道附近的地区保持距离，从而减低飞机噪音对该等地区内居民的影响。
8. 除现行已实施的飞机噪音消减措施外，根据三跑道系统项目的环境许可证要求，机管局须实施一系列缓解飞机噪音的措施。民航处会配合机管局积极落实相关的噪音消减措施(详情请参阅机管局三跑道系统网站 https://env.threerunwaysystem.com/tc/index.html）。
9. 随着航空科技的进步，新的飞机引擎会较之前的宁静，而机体设计的改善亦有助减低噪音。为减低飞机噪音对航道附近地区的影响，多间航空公司已作出配合，正逐步使用更宁静的飞机，新型号飞机占机队的比例日渐增加，长远有助减少飞机噪音。
10. 就上文第7段（d）及（e）所述的措施，以下表二及表三综合了有关的统计数字。其结果显示绝大部份飞机升降运作都能符合措施的规定。其中只有少数因各种运作上的情况，例如当时的风速、飞行较验前对导航系统进行的维修保养或航空交通条件等等而未能遵照该等措施运作。
表二
当风力及航空交通情况许可时
规定凌晨零时至翌日早上七时抵港的飞机须从西南方向降落（1）
| 年份 | 0000至0700时 抵港飞机总数（1） |
从西南面降落 飞机总数 |
符合规定的百分比 |
|---|---|---|---|
| 1998年 (10月-12月) | 1,066 |
1,037 |
97.3% |
| 1999年 | 4,720 |
4,293 | 91.0% |
| 2000年 | 5,695 |
5,248 | 92.2% |
| 2001年 | 5,526 |
5,201 |
94.1% |
| 2002年 | 7,065 |
6,660 |
94.3% |
| 2003年 | 6,838 |
6,409 |
93.7% |
| 2004年 | 8,641 |
7,958 |
92.1% |
| 2005年 | 10,865 | 9,437 | 86.9% |
| 2006年 | 12,622 | 11,126 | 88.1% |
| 2007年 | 14,002 | 11,950 | 85.3% |
| 2008年 | 14,869 | 13,263 | 89.2% |
| 2009年 | 13,266 | 12,201 | 92.0% |
| 2010年 | 17,126 | 14,704 | 85.9% |
| 2011年 | 19,713 | 17,174 | 87.1% |
| 2012年 | 21,099 | 18,006 | 85.3% |
| 2013年 | 24,111 | 21,434 | 88.9% |
| 2014年 | 27,655 | 23,601 | 85.3% |
| 2015年 | 30,039 | 23,548 | 78.4% |
| 2016年 | 29,333 | 24,538 | 83.7% |
| 2017年 | 29,509 | 25,670 | 87.0% |
| 2018年 | 29,364 | 24,904 | 84.8% |
| 2019年 | 32,018 | 25,874 | 80.8% |
| 2020年 | 19,867 | 16,422 | 82.7% |
| 2021年 | 20,524 | 16,859 | 82.1% |
| 2022年 | 18,197 | 15,980 | 87.8% |
| 2023年 | 28,464 | 24,772 | 87.0% |
2024年
| 月份 | 2300至0700时 抵港飞机总数（1） |
从西南面降落 飞机总数 |
符合规定的百分比 |
|---|---|---|---|
| 1月 | 3,128 | 3,128 | 100% |
| 2月 | 2,854 | 2,854 | 100% |
| 3月 | 3,204 | 3,009 | 93.9% |
| 4月 | 3,148 | 2,388 | 75.9% |
| 5月 | 3,239 | 3,068 | 94.7% |
| 6月 | 3,185 | 2,176 | 68.3% |
| 7月 | 3,323 | 2,631 | 79.2% |
| 8月 | 3,339 | 1,792 | 53.7% |
| 9月 | 3,119 | 2,831 | 90.8% |
| 注(1): | 从2023年5月16日起，这项措施的实施时段已改为晚上十一时至翌日早上七时。 |
| 注(2): | 统计数字是根据飞机噪音及航迹监察系统所收集的数据编制。 |
表三
规定晚上十一时至翌日早上七时期间（1）
向机场东北方向起飞的飞机须使用经西博寮海峡的南行航线
| 年份 | 2300至0700时使用跑道07离港飞机总数（1） | 同一时段使用南行航线离港飞机总数 | 符合规定的百分比 |
|---|---|---|---|
| 1998年 (10月-12月) | 802 |
794 |
99.0% |
| 1999年 | 5,913 |
5,871 |
99.3% |
| 2000年 | 9,737 |
9,686 |
99.5% |
| 2001年 | 10,790 |
10,634 |
98.6% |
| 2002年 | 11,416 |
11,365 |
99.6% |
| 2003年 | 11,382 |
11,340 |
99.6% |
| 2004年 | 14,104 |
13,989 |
99.2% |
| 2005年 | 16,115 |
15,941 | 98.9% |
| 2006年 | 18,533 | 18,340 |
99.0% |
| 2007年 | 19,596 | 19,449 | 99.2% |
| 2008年 | 21,492 | 21,239 |
98.8% |
| 2009年 | 21,162 | 21,034 |
99.4% |
| 2010年 | 23,195 | 22,860 |
98.6% |
| 2011年 | 25,389 | 25,170 |
99.1% |
| 2012年 | 26,705 | 26,605 | 99.6% |
| 2013年 | 30,035 | 29,777 | 99.1% |
| 2014年 | 28,761 | 28,385 | 98.7% |
| 2015年 | 27,221 | 26,895 | 98.8% |
| 2016年 | 28,688 | 28,289 | 98.6% |
| 2017年 | 31,136 | 30,624 | 98.4% |
| 2018年 | 30,875 | 29,921 | 96.9% |
| 2019年 | 29,354 | 28,643 | 97.6% |
| 2020年 | 17,410 | 17,244 | 99.0% |
| 2021年 | 15,819 | 15,667 | 99.0% |
| 2022年 | 15,002 | 14,863 | 99.1% |
| 2023年 | 22,745 | 22,386 | 98.4% |
2024年
| 月份 | 2300至0700时使用跑道07离港飞机总数（1） | 同一时段使用南行航线离港飞机总数 | 符合规定的百分比 |
|---|---|---|---|
| 1月 | 2,400 | 2,391 | 99.6% |
| 2月 | 2,231 | 2,223 | 99.6% |
| 3月 | 2,352 | 2,339 | 99.4% |
| 4月 | 1,884 | 1,846 | 98.0% |
| 5月 | 2,376 | 2,298 | 96.7% |
| 6月 | 1,742 | 1,660 | 95.3% |
| 7月 | 2,052 | 1,949 | 95.0% |
| 8月 | 1,380 | 1,360 | 98.6% |
| 9月 | 2,244 | 2,083 | 92.8% |
| 注(1) : | 在1999年1月7日前，这项措施的实施时段为凌晨零时至翌日早上七时。 |
| 注(2) : | 统计数字是根据飞机噪音及航迹监察系统所收集的数据编制。 |
投诉飞机噪音
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