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飛機噪音


環境影響評估

1. 在三跑道系統項目設計階段，機場管理局（機管局）根據《環境影響評估條例》（《環評條例》）進行了法定環境影響評估（環評）研究。

2. 機管局進行了飛機噪音評估，作為環評研究的一部分。研究已包括在航道下及接近航道地區，特別是香港國際機場附近的地區。研究結果顯示，在實施各項飛機噪音消減措施後，三跑道系統的飛機噪音不會對香港國際機場附近地區造成更大的影響，並完全符合相關的飛機噪音標準（包括NEF25(1) 的要求）。

3. 在確認環評報告符合《環評條例》下所有法定要求後，環保署署長於2014年11月批准三跑道系統項目的環評報告（包括飛機噪音評估報告），並發出環境許可證予機管局。根據環境許可證的要求，機管局在三跑道系統開始運作前，已向環保署提交緩解飛機噪音程序及飛機噪音監測計劃，並獲環保署批准。機管局會繼續按環境許可證的要求進行相關的工作，確保三跑道系統運作完全符合環評條例相關的法定要求。有關詳情，請參閱機管局三跑道系統網站（https://env.threerunwaysystem.com/tc/index.html）。

註（1）：根據《環評條例》所訂定的標準，香港國際機場三跑道系統產生之飛機噪音必須符合飛機噪音預測等量線（「NEF」）25的要求，即三跑道系統之NEF25不會伸延至易受噪音影響的新區域，如住宅區、教育機構、醫院和診所等。NEF是國際認可的飛機噪音評估方法，並一直根據《環評條例》於香港採用，亦是世界廣泛應用之標準。有關方法是綜合了在日間及晚上經過的飛機的飛行時間長短、噪音的峰值水平及飛機升降次數所計算出的數據。機管局會確保三跑道系統的運作嚴格遵守NEF25的要求。

公眾參與

4. 民航處及機管局非常重視社區參與。民航處一直配合機管局透過不同途徑，向相關持份者（包括立法會議員、區議會議員，及相關社區主要代表等）適時提供有關三跑道系統項目的最新資料（包括飛機噪音的相關資料）。

5. 為加強與社區的聯繫，機管局為香港國際機場鄰近多個地區成立社區聯絡小組。小組由區議員及社區領袖組成。機管局已舉辦了多個持份者參與活動，講解有關三跑道系統項目的事宜。機管局亦已設投訴熱線及電郵渠道，以收集公眾對三跑道系統項目的意見。有關詳情，請參閱機管局三跑道系統網站（https://env.threerunwaysystem.com/tc/index.html）。

監察飛機噪音

6. 民航處使用電腦化飛機噪音及航迹監察系統（監察系統），監察飛機運作所產生的噪音。監察系統由多個戶外噪音監察站（監察站）和電腦系統組成。該等監察站設於進出香港國際機場的航線沿途或附近地區，監察系統把噪音數據與民航處雷達系統所記錄的飛機航迹聯繫起來。因應三跑道系統項目自2024年11月28日起展開運作，民航處已擴大監察系統的覆蓋範圍，在新航道附近地區增設監察站，務求更全面監察三跑道系統運作的飛機噪音情況。現時該等監察站分別位於沙螺灣、東涌、欣澳、馬灣、青衣（兩個監察站）、大欖涌、青龍頭、汀九、荃灣、葵涌、大圍、中半山、北角、渣甸山、筲箕灣、屯門、小欖、大帽山、馬料水、清水灣及慈雲山。各區的噪音水平分佈總結於下表：

表一

各區的噪音水平分佈
(2023年7月1日 至 2024年6月30日)

  噪音水平分佈情況
Lmax <65分貝 65–69.9分貝 70–74.9分貝 ≧75分貝
沙螺灣 74.1% 16.7% 7.9% 1.3%
東涌 89.1% 9.5% 1.4% 0.0%
欣澳 80.9% 16.1% 2.7% 0.3%
馬灣 84.6% 11.1% 3.6% 0.7%
大欖涌 86.1% 3.2% 9.0% 1.7%
青龍頭 92.9% 6.1% 0.9% 0.1%
汀九 99.2% 0.8% 0.0% 0.0%
荃灣 99.4% 0.5% 0.1% 0.0%
青衣 #1 99.3% 0.4% 0.3% 0.0%
青衣 #2 99.2% 0.7% 0.1% 0.0%
葵涌 99.5% 0.4% 0.1% 0.0%
大圍 99.7% 0.3% 0.0% 0.0%
中半山 97.6% 2.1% 0.3% 0.0%
北角 97.6% 1.8% 0.5% 0.1%
渣甸山 97.8% 1.8% 0.4% 0.0%
筲箕灣 98.4% 1.2% 0.4% 0.0%
屯門 99.5% 0.5% 0.0% 0.0%
小欖 84.9% 7.7% 6.9% 0.5%

補充資料：
1： 最高水平 (Lmax) 是一個噪音事件中的瞬間峰值噪音水平。
2： 各區的噪音水平因應飛機使用的到港/離港航道而有所不同。
3： 統計數字是根據飛機噪音及航迹監察系統所收集的數據編制。
4： 以上百分比是根據有關期內的飛機總架次所編制。
5： 在屯門及小欖設置的監察站由2022年7月起開始運作。
6： 在大帽山、馬料水、清水灣及慈雲山的監察站由2024年11月28日起開始運作。

飛機噪音消減措施

7. 為盡量減少飛機噪音對社區的影響，民航處一直在不影響航空安全的情況下實施多項消減噪音措施。 主要措施的詳情如下：

  1. 根據《民航(飛機噪音)條例》(第312章)的規定，禁止所有未能符合《國際民用航空公約》附件16第一卷第二部分第三章所載噪音標準（「第三章噪音標準」）的飛機在香港升降；
  2. 進一步收緊上述措施，要求航空公司不可編排僅能剛好符合第三章噪音標準的飛機在香港升降；
  3. 禁止航空公司編排未能符合更嚴格噪音標準，即《國際民用航空公約》附件16第一卷第二部分第四章噪音標準（或同等標準）的飛機，於晚上十時至翌日早上七時在香港升降；
  4. 在天氣及安全的情況許可下，安排晚上十一時至翌日早上七時抵港的航機，從西南海面上空降落機場。這措施旨在減少航班在晚間飛越人口稠密的地區，例如西貢、馬鞍山、沙田、葵涌、青衣、荃灣及屯門（小欖／大欖涌）等；
  5. 在天氣及安全的情況許可下，安排晚上十一時至翌日早上七時向機場東北方起飛的離港航機，採用經西博寮海峽的南行航線。這措施旨在減少航班在晚間飛越人口稠密的地方，例如屯門（小欖／大欖涌）、荃灣北及九龍東等地區；
  6. 在天氣及安全情況許可下，於晚上十一時至翌日早上七時時段內，由東北方向進入機場的航機，可採用持續降落模式降落。採用該模式降落的航機會在較高的高度開始下降，從而減低飛機噪音對西貢及馬鞍山一帶的影響；
  7. 為了減低飛機噪音對機場附近地區的影響，所有向機場東北方起飛的離港航班，須採用國際民航組織所訂定的噪音消減起飛程序。該程序要求飛機須在到達800呎或以上的飛行高度時降低動力，以減低飛機噪音；及
  8. 於晚上十一時至翌日早上七時時段內，採用衞星導航技術飛行的飛機，在向機場東北方向起飛離港時，可採用一套固定半徑轉彎飛行程序。採用該飛行程序的航機會在南轉入西博寮海峽時，更緊貼航道的中線飛行。這套程序可令飛機與航道附近的地區保持距離，從而減低飛機噪音對該等地區內居民的影響。

8. 除現行已實施的飛機噪音消減措施外，根據三跑道系統項目的環境許可證要求，機管局須實施一系列緩解飛機噪音的措施。民航處會配合機管局積極落實相關的噪音消減措施(詳情請參閱機管局三跑道系統網站 https://env.threerunwaysystem.com/tc/index.html）。

9. 隨著航空科技的進步，新的飛機引擎會較之前的寧靜，而機體設計的改善亦有助減低噪音。為減低飛機噪音對航道附近地區的影響，多間航空公司已作出配合，正逐步使用更寧靜的飛機，新型號飛機佔機隊的比例日漸增加，長遠有助減少飛機噪音。

10. 就上文第7段（d）及（e）所述的措施，以下表二及表三綜合了有關的統計數字。其結果顯示絕大部份飛機升降運作都能符合措施的規定。其中只有少數因各種運作上的情況，例如當時的風速、飛行較驗前對導航系統進行的維修保養或航空交通條件等等而未能遵照該等措施運作。

表二

當風力及航空交通情況許可時
規定凌晨零時至翌日早上七時抵港的飛機須從西南方向降落（1）

年份 0000至0700時
抵港飛機總數（1） 		從西南面降落
飛機總數 		符合規定的百分比
1998年 (10月-12月) 1,066
 1,037
 97.3%
1999年 4,720
 4,293 91.0%
2000年 5,695
 5,248 92.2%
2001年 5,526
 5,201
 94.1%
2002年 7,065
 6,660
 94.3%
2003年 6,838
 6,409
 93.7%
2004年 8,641
 7,958
 92.1%
2005年 10,865 9,437 86.9%
2006年 12,622 11,126 88.1%
2007年 14,002 11,950 85.3%
2008年 14,869 13,263 89.2%
2009年 13,266 12,201 92.0%
2010年 17,126 14,704 85.9%
2011年 19,713 17,174 87.1%
2012年 21,099 18,006 85.3%
2013年 24,111 21,434 88.9%
2014年 27,655 23,601 85.3%
2015年 30,039 23,548 78.4%
2016年 29,333 24,538 83.7%
2017年 29,509 25,670 87.0%
2018年 29,364 24,904 84.8%
2019年 32,018 25,874 80.8%
2020年 19,867 16,422 82.7%
2021年 20,524 16,859 82.1%
2022年 18,197 15,980 87.8%
2023年 28,464 24,772 87.0%

2024年

月份 2300至0700時
抵港飛機總數（1）		 從西南面降落
飛機總數		 符合規定的 百分比
1月 3,128 3,128 100%
2月 2,854 2,854 100%
3月 3,204 3,009 93.9%
4月 3,148 2,388 75.9%
5月 3,239 3,068 94.7%
6月 3,185 2,176 68.3%

註(1): 從2023年5月16日起，這項措施的實施時段已改為晚上十一時至翌日早上七時。
註(2): 統計數字是根據飛機噪音及航迹監察系統所收集的數據編制。

表三

規定晚上十一時至翌日早上七時期間（1）
向機場東北方向起飛的飛機須使用經西博寮海峽的南行航線

年份 2300至0700時使用跑道07離港飛機總數（1） 同一時段使用南行
航線離港飛機總數 		符合規定的
百分比
1998年 (10月-12月) 802
 794
 99.0%
1999年 5,913
 5,871
 99.3%
2000年 9,737
 9,686
 99.5%
2001年 10,790
 10,634
 98.6%
2002年 11,416
 11,365
 99.6%
2003年 11,382
 11,340
 99.6%
2004年 14,104
 13,989
 99.2%
2005年 16,115
 15,941 98.9%
2006年 18,533 18,340
 99.0%
2007年 19,596 19,449 99.2%
2008年 21,492 21,239
 98.8%
2009年 21,162 21,034
 99.4%
2010年 23,195 22,860
 98.6%
2011年 25,389 25,170
 99.1%
2012年 26,705 26,605 99.6%
2013年 30,035 29,777 99.1%
2014年 28,761 28,385 98.7%
2015年 27,221 26,895 98.8%
2016年 28,688 28,289 98.6%
2017年 31,136 30,624 98.4%
2018年 30,875 29,921 96.9%
2019年 29,354 28,643 97.6%
2020年 17,410 17,244 99.0%
2021年 15,819 15,667 99.0%
2022年 15,002 14,863 99.1%
2023年 22,745 22,386 98.4%

2024年

月份 2300至0700時使用跑道07離港飛機總數（1） 同一時段使用南行
航線離港飛機總數		 符合規定的 百分比
1月 2,400 2,391 99.6%
2月 2,231 2,223 99.6%
3月 2,352 2,339 99.4%
4月 1,884 1,846 98.0%
5月 2,376 2,298 96.7%
6月 1,742 1,660 95.3%

註(1) : 在1999年1月7日前，這項措施的實施時段為凌晨零時至翌日早上七時。
註(2) : 統計數字是根據飛機噪音及航迹監察系統所收集的數據編制。

投訴飛機噪音

11. 投訴熱線: 2769 6969
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