答复编号 SB 158 问题编号 0266
审核二ＯＯ三至Ｏ四年度开支预算
管制人员的答复
总目 : 28 民航处
分目 : 000 运作开支
纲领 : 2 机场安全标准
管制人员 : 民航处处长
局长 : 保安局局长
问题 :
当局在确保香港国际机场达到规定的安全和保安标准上，将有何新措施或计划？当局会否按本港现时受恐布袭击的风险评估程度而决定是否需要增加人手，确保机场的安全？
提问人 : 刘江华议员
提问人 :
香港国际机场的安全和保安标准已达到国际民用航空公约的要求水平，然而民航处仍会实施下列新措施或计划，以确保香港航空保安水平能维持在区内领导地位：
(一) 举办加强航空保安意识的研讨会、宣传活动和制作宣传刊物及光碟;
(二) 为航空业界举办有关航空保安及危险物品的训练课程;
(三) 加强航空货运受规管托运商的检查;
(四) 增加航空保安组的人手及资源，以应付对航空保安监管工作需求的增加;和
(五) 参与国际民用航空组织航空保安专家组会议、国际民用航空组织亚太区航空保安会议及亚太经济合作组织运输保安专家会议;并以航空保安专家身份给与支援，以协助提高区内航空保安水平。
民航处定期审视香港国际机场的保安措施是否足够。而警务处与机场保安有限公司会按本港现时受恐怖袭击的风险评估，在有需要时额外抽配资源，以确保机场的安全。
签署∶ 姓名：林光宇 职衔：民航处处长 日期： 20.3.2003
答复编号 EDLB(ED)001 问题编号 0365
纲领 : 1 飞行标准
局长 : 经济发展及劳工局局长
问题
在 2003-04 年度需要特别留意的事项中，民航处会继续监管香港航空营运者加强驾驶舱保安计划的推行。请详列有关计划内容及所需的财政拨款。
提问人 : 杨孝华议员
答复 :
在2003-04年，民航处会继续监管香港航空营运者，执行加强驾驶舱保安计划。
民航处于2002年8月根据国际民航组织新的驾驶舱保安标准发出了飞行运作通告，要求由2003年11月1日起，所有在香港登记的定翼飞机，如其最大审订起飞质量超过45 500千克或批准载客数量超过60人，必须装备配有批准的监视系统及已加固的驾驶舱舱门。民航处会继续监察本地航空公司执行有关措施以符合上述要求，并在有需要时提供意见。
另外，民航处亦会审批由香港航空营运者呈交的保安培训课程。营运者须制订上述课程，以确保空勤人员会采取最适当的方法，在有乘客作出非法干扰行为时，将影响减至最低。
民航处飞行标准部的专业人员负责执行上述以及其他的工作。2003-04年给予飞行标准部的整体拨款为5,620万元，当中并没有就监管香港航空营运者加强驾驶舱保安的工作增加额外拨款。此项工作，将由现有人手执行。
答复编号 EDLB(ED)001 问题编号 0366
答复编号 EDLB(ED)003 问题编号 0367
纲领 : 5 航班事务
2003 至 04 年度需要特别留意的事项中，民航处会继续为直升机机场发展提供协助。请政府告知本会，有何资源是拨作协助直升机服务的发展 ?
民航处内各部除了负责其他工作外，均参与发展直升机服务。航班事务部负责检讨直升机服务的需求及策划发展直升机机场及其他支援设施；飞行标准及适航部、机场安全标准部及航空交通管理部就直升机的运作，如发牌、及安全准则等事宜作出规管。它们亦在有需要时向直升机公司提供技术意见。
签署∶ 姓名：林光宇 职衔：民航处处长 日期： 21.3.2003
答复编号 EDLB(ED)004 问题编号 0368
2003-04 年度的拨款较 2002-03 年度的修订预算增加 140 万元 (6.2%) 。拨款增加的原因之一，是因为进行直升机机场发展研究需要额外资源。请说明这些资源为何。
在增加的 140 万元预算拨款中，有 120 万元会用于在直升机机场和直升机支援设施选址过程中可能需要进行的技术可行性研究。
答复编号 SB159 问题编号 0369
2003-04 年度的拨款较 2002-03 年度的修订预算增加 400 万元 (13.1%) 。拨款增加的原因之一是为加强航空保安而采取多项措施。当局可否告知本委员会这些措施为何？已获分配多少拨款？
民航处为加强航空保安已预留 312 万元推行下列措施：
答复编号 FSTB(T)085 问题编号 0370
纲领 : 6 飞机乘客离境税的管理
局长 : 财经事务及库务局局长
估计在下一个财政年度，飞机乘客离境税的纳税人为 11 371 000 人次。预计可向本地居民和游客征收的飞机乘客离境税额分别为多少？
我们并没有本地居民与游客之分的飞机乘客离境税纳税人的估计数字。不过，根据 2002 年的统计数字，本地居民和游客所占的百分比分别为 42% 和 58% 。
局长 : 财务事务及库务局局长
与 2001 年比较， 2002 年飞机乘客离境税的获豁免者只增加 0.8% ，达 12 196 人次。但在下一个财政年度，有关数字则估计为 12 700 人次，较 2002 年增加 4.1% 。请问导致这个估计增幅的原因为何？
飞机乘客离境税获豁免者人数在过去 3 年均为纳税人数目的 0.11% 左右。我们采用同一基准，估计 2003 年的获豁免者人数。
答复编号 EDLB(ED)005 问题编号 0372
纲领 : 3 航空交通管理
2003-04 年度的拨款较 2002-03 年度的修订预算增加 1,170 万元 (4.4%) ，部分是计及员工的薪酬递增。请详列员工的薪酬递增率。
纲领 (3) 航空交通管理项目下，预算的薪金拨款为 2 亿 3,210 万元，其中 240.1 万元属员工的薪酬递增，占本纲领项目中薪金拨款的 1% 。
纲领 : 4 工程及系统
2003-04 年度的拨款较 2002-03 年度的修订预算增加 2,770 万元 (10.5%) ，部分是计及员工的薪酬递增。请详列员工的薪酬递增率。
纲领 (4) 工程及系统项目下，预算的薪金拨款为 5,630 万元，其中 58.2 万元是属员工的薪酬递增，占本纲领项目中薪金拨款的 1% 。
答复编号 EDLB(ED)007 问题编号 0428
纲领 :1 飞行标准
2003-04 年度的拨款额较 2002-03 年度的修订预算多 640 万元 (12.9%) ，其中一个原因是需要设立航空交通管理标准办事处，以监管航空交通管制工作的安全水平及效率。请政府告知本委员会已为该办事处预留多少拨款，另请提供开支的分项数字。
民航处将透过内部调配人员，设立航空交通管理标准办事处。在 2003-04 年度，该办事处的薪酬开支约为 314 万元，有关的分项数字如下：
百万元
答复编号 SB160 问题编号 0488
政府可否告知本会 : 基于国际局势不稳，民航处来年增加 400 万元支出在宣传及检查工作等加强航空保安工作。可否详细介绍加强宣传及检查工作的各个项目？以及每个项所需的开支？实施加强措施后的保安水平与其他地方比较如何？
提问人 : 陈鉴林议员
民航处来年因应加强有关航空保安的宣传及检查工作的开支约为 312 万元，其中包括：
万元
参与国际民用航空组织航空保安专家组会议 、 国际民用航空组织亚太区航空保安会议及亚太经济合作组织运输保安专家会议 ; 并以航空保安专家身份给与支援，以协助提高区内航空保安水平。
本港的航空保安水平已达至国际民用航空公约的要求水平，而民航处所制订的航空保安要求，亦广为区内其他国家参考。实施加强措施后，将会确保本港在航空保安上的领导地位
答复编号 EDLB(ED)008 问题编号 0489
纲领 :3 航空交通管理
政府可否告知本会： 民航处指需要招聘航空交通管制人员，以应付预期出现的航空交通服务需求。可否提供有关服务需求的数据？并打算增聘多少人员？以及新聘人员的级别及薪酬？
未来五年，本港空运客货量预计每年的平均增长率分别为 5% 和 6.5% ，而航机班次和飞越香港的航机的平均增长率则分别为 5% 和 3% 。在民航处人手编制方面，未来十年内将有 53 名航空交通管制主任陆续退休，约占现时编制的 23% 。
为了应付预期对航空交通服务的需求的增长，以及能按时补充将退休的人手，民航处计划在 2003-04 年申请豁免暂停招聘公务员的措施，聘请 10 名见习航空交通管制主任，开始进行为期 7 年的在职培训，及考取有关的专业资格。若申请获接纳，计划新聘的见习航空交通管制主任月薪为 13,670 元。
答复编号 EDLB(ED)009 问题编号 0788
面对深夜后航班升降数目增加而引致噪音问题，政府 2003-2004 年度，有否增加人手及资源作监察，以防航机噪音对居民造成滋扰？若有，有关之措施为何 ; 及如何确保有关措施之成效？
提问人 : 陈伟业议员
在 2003-04 年度，民航处将会把 “ 飞机噪音及航迹监察系统 ” 的功能提升，预计费用为 150 万元。
民航处会继续执行现行的噪音消减措施，及密切注视国际航空技术的发展，以减低飞机噪音的影响。民航处会利用现有人手监察航机噪音。
答复编号 EDLB(ED)010 问题编号 1122
纲领 :3 航空交通管理； 4 工程及系统
在 03-04 年度，民航处要求在纲领 (3) 航空交通管理增加拨款 $11,700,000 及纲领 (4) 工程及系统方面增加 $27,700,000 拨款，增幅分别达 4.4% 及 10.5% ，请详列其中增幅的人手编制及采购的设备为何 ?
提问人 : 张文光议员
在 2003-04 年度，在纲领 (3) 航空交通管理方面，民航处计划申请豁免暂停招聘公务员的措施，聘请 10 名见习航空交通管制主任，接受为期 7 年的在职训练，及考取专业资格，以补充将会陆续退休的航空交通管制主任及应付预期航空交通服务需求的增长。
现有的航空交通管制系统已投入使用超过 5 年。为了确保香港航空交通管制系统继续提供安全及高水平的服务，民航处必须采购或提升下列设备及系统：
纲领 : 2 机场安全标准 及 3 航空交通管理
据文件所述，纲领 2 「机场安全标准」及纲领 3 「航空交通管理」预算开支增加，其中一个原因是「员工薪酬的递增」。就此，政府可否告知本会：
( 一 ) 「员工薪酬递增」中所涉及的职员人数及职级为何？ 2003-04 所涉及的金额多少？
( 二 ) 部门有何空间可以在吸纳因薪酬递增而增加的支出的同时，以较少的资源提供同等或更佳的服务？
( 三 ) 在 2002-03 公务员减薪中实质节省了多少？是否已抵销了上述 ( 一 ) 中的部份支出？
提问人 : 叶国谦议员
一 ) 在 2003-04 年的预算中，纲领 (2) 机场安全标准及纲领 (3) 航空交通管理下，员工薪酬递增所涉及的金额分别为 28 万元及 240 万元，而职员人数及职级详列如下：
纲领 (2) 机场安全标准
( 二 ) 民航处会透过善用现有的资源和提高效率和生 产力，用较少的资源去提供同等或更佳的服务。例如，在保持安全水准的大前题下，重新安排维修服务，从而节省机电工程设备维修方面的开支。
( 三 ) 在 2002 年公务员减薪中预计减少的薪酬支出是 1,344 万元，已抵销上述 ( 一 ) 的支出。
在 2002-03 年度聘用的非公务员合约员工人数和所涉及的开支为何？有否计划在 2003-04 年度增聘或减聘非公务员合约员工？如有的话，增聘或减聘的原因、所涉及的人数和开支为何
提问人 : 李卓人议员
在 2002-03 年度，民航处聘用的非公务员合约员工人数共 24 人，所涉及的开支为 320 万元。在 2003-04 年度，民航处预计不会增聘或减聘非公务员合约员工
