三跑道系统是大幅提升香港国际机场航机升降量的唯一法门
署理民航处助理处长(航空交通管理) 张丽娟
近日有论者用尿兜来比喻香港国际机场三跑道系统，声称第三跑道是「一点额外功能都没有」。这种似是而非的论调虽然是旧调重弹，但我们希望再次解释兴建三跑道系统的必要性和空域的概念，以免引起不必要误解。
首先，多个国际航空顾问过去多年来已反复研究及论证，最后确定现时香港国际机场双跑道系统最高容量受客观因素所限，只有兴建多一条跑道才可大幅增加航班起降量，以改善长远的机场容量问题，保持香港的国际航空枢纽地位。
另外，空域并非局限在一个平面上，在规划及使用上都需要以三维空间去考虑，简而言之，一个空域 : 即在同一个地理位置上的空间，有多个不同高度层，所以可以同一时间容许多架航机在不同高度层安全运作，因此以常人在地面排队的概念来作比喻是引喻失当。
为配合珠三角区内航运业高速發展及五大机场（香港、深圳、澳门、珠海及广州）日后扩建需要，中国民用航空局（国家民航局）、香港民航处及澳门民航局早于2004年已组成了三方工作组，制订措施改善珠三角地区的空域结构和空管安排，以优化空域使用和提升安全。三方工作组于2007年制订的《珠江三角洲地区空中交通管理规划与实施方案（2.0版本）》（《方案》），已通盘考虑珠三角空域的规划和协调工作，顾及香港国际机场三跑道系统的运作需要，以及珠三角地区其他主要机场（包括深圳机场）的未来發展。《方案》经内地、香港及澳门三方民航局技术人员利用先进的评估技术进行分析研究，及吸纳了三方空管专家的意见，是一个实际可行、互利共赢和保障整个珠三角区航空安全的方案。因此，逐步落实《方案》绝对不会出现三跑道系统的航道与深圳机场(或其他珠三角地区机场)的航道构成冲突。
在过去多年，三方工作组一直努力落实《方案》内改善空域及航空交通管理的措施。具体的成果包括：
i. 在香港与广州两个飞行情报区之间增设两个移交点和相关航道，供飞越香港降落广州及深圳的航班使用；
ii. 在香港与广州两个飞行情报区之间，增设往来华东地区航道及多一个空管移交点，供来往港澳及华东地区的航班使用；及
iii. 完成珠海空域结构调整，落实优化珠三角地区外围航路结构。
香港国际机场三跑道系统的發展一直获得国家民航局等国家相关部委（包括国家發展和改革委员会、国务院港澳事务办公室及国家民航局）全力支持。在国务院层面而言，于2016年3月發布的《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》明确支持香港国际机场第三跑道建设，巩固香港国际航空枢纽地位，同时亦鼓励香港国际机场加强与内地九省区机场的合作。该文件更明确支持统筹泛珠三角区域空域资源管理使用，达致珠三角地区内各个机场皆能健康有序地發展。国家主席习近平去年7月1日访港时，亦特别到机场听取三跑道系统的进展。新华社其后發稿，明确指出国家支持香港国际机场建设三跑道系统和香港巩固国际航空交通枢纽地位。
三方工作组于2016年5月签署《强化内地与港澳民航空管珠江三角洲地区空中交通管理规划与实施三方合作交流机制协议》，强化内地与港澳三方空管合作交流机制，循序渐进令香港三跑道系统达至最终每小时处理102班航班的长远目标。
要应付香港的长远航空交通需求，维持香港作为国际航空枢纽的竞争力，香港必须兴建第三条跑道。
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