航空交通管理

航空交通管理部負責為香港飛行情報區內航行的民航機提供空中導航服務，當中包括航空交通服務，以及搜索和救援的協調工作。本部的使命是在香港飛行情報區內提供安全可靠和可持續的導航服務，並維持航空交通運作高效有序。本部亦肩負培訓本地航空交通管制（空管）人員、提供航空電訊服務和設計空管程序的責任。

隨着航空交通量在疫情後逐漸恢復，航空交通管理部會繼續密切監察交通量的增長情況，並以竭誠專業的態度提供安全高效的航空交通管制服務。

航空交通運作

在本財政年度內，本部共處理310 831架次在香港國際機場升降的航班和288 929架次飛越香港飛行情報區的航班（當中46 750架次往來澳門國際機場）。2019冠狀病毒病疫情過後，航空交通逐步復蘇，本部處理在香港國際機場升降的航班數量和過境航班數量分別按年增加90.77%及118.44%。

跑道升降容量

本部會繼續密切監察航空交通需求情況，並會逐步增加跑道容量，以應付交通量增加的需求。

空管主任執照考試和覆核

航空安全在空管範疇至關重要。為確保本處維持安全標準，本部的訓練及安全組根據完善的機制，為見習空管主任進行空管資格的初次考核，而航空交通事務組則定期為空管人員就已考取的資格進行覆核，確保他們的能力達到標準。年內，本部就塔台管制、進近管制、終端管制和區域管制的四個空管範疇，共進行207次初次考核和覆核。本部亦為空管人員進行其他與空管有關的考核和頒發證書，例如空管氣象記錄員證書、在職培訓導師證書和流量管制證書。

空管人員的招聘和培訓

空管主任和航空交通事務員的招聘工作

為甄選具備空管潛能的合適人才，並確保他們得到適當的培訓，本部的訓練及安全組制定了完備的空管人員招聘程序和培訓計劃。在二零二三至二四財政年度內，本部分批招聘合共29名見習空管主任，他們已相繼入職。新一輪招聘工作將於下一個財政年度展開，目標是招聘合共約50名三級空管主任、見習空管主任及三級航空交通事務員。

此外，本部定期檢視各職位的招聘測試，以促進招聘工作的效率和成效。自二零二三年起，本部採用全新電腦化招聘測試，以加快招聘見習空管主任的程序。

截至二零二四年三月三十一日，民航處的編制內有354名空管主任和138名航空交通事務員。

見習空管主任的培訓

為使見習空管主任具備所需的航空知識，部門會安排他們在入職後接受一系列精心設計的培訓。課程分階段進行，涵蓋多個單元，務求學員在完成培訓後可獨立履行職務。首先，見習空管主任須接受入職培訓，以掌握基本的航空和空管知識，然後再接受空管基礎培訓和基本飛行知識訓練等專業培訓。

空管基礎培訓旨在通過理論和實習訓練，教授見習空管主任一些基本的空管知識和技能，以符合國際民用航空組織（國際民航組織）所訂定的培訓要求。多年來，香港機場管理局（機管局）轄下的香港國際航空學院一直為見習空管主任提供本地空管基礎培訓課程。截至二零二四年三月底，共有62名見習空管主任修畢該本地課程。本處亦安排見習空管主任接受基本飛行知識訓練，從空域使用者的角度，擴闊他們對空管運作各方面的接觸，並加深他們對飛機操作基本原理的認識。截至二零二四年三月底，共有42名見習空管主任修畢由本地機構提供的基本飛行知識訓練，當中包括講學和模擬飛行訓練。

見習空管主任其後須修讀專門的空管執照課程，以獲取空管專業資格。除課堂培訓外，學員會利用空管監察模擬器或塔台模擬器進行訓練，並在模擬訓練表現達到理想水平後，調派到實際工作崗位進行在職培訓。在受訓期間，他們須達到獨立執行空管職務所要求的標準，才能獲推薦接受空管資格的初次考核。通過初次考核後，見習空管主任將晉升為三級空管主任。此後，他們須再經一系列專門空管執照課程培訓，才能成為全面符合資格的空管人員，即二級空管主任。由見習空管主任晉升為二級空管主任，一般需時約五至七年。

空管人員的持續培訓

為確保合資格的空管人手時刻充足，本部已制定周全的培訓計劃，並定期檢視運作情況，確保能夠應付工作所需和預期的航空交通增長。

在本財政年度內，本部舉辦了41項專業空管培訓課程，受訓人員獲發72項空管執照或專業空管資格。

此外，本部就不同範疇的項目安排進階培訓課程，包括工作項目風險管理、指導和輔導技巧、質量管理、安全管理和儀表飛行程序設計等，以裝備空管人員，使他們掌握所需知識以執行各項專門職務。

空管人員必須具備應對繁忙交通和突發狀況的能力。為此，本部在年內一直定期安排現職和正接受在職培訓的空管人員進行模擬器複修培訓，確保他們有能力處理各類情況。

新空管和飛行程序

三跑道系統的空管運作程序

為配合香港國際機場的三跑道項目發展，新北跑道在二零二二年正式啓用。預計在二零二四年底重開的中跑道暫時關閉作重新配置，機場運作正式過渡至臨時雙跑道模式。另一方面，興建中的新航空交通管制指揮塔將於二零二四年與南指揮塔共同運作，以提供機場塔台管制服務。空管運作程序從臨時雙跑道模式過渡至三跑道模式，將會是下一個重要的里程碑。

為準備過渡至三跑道系統運作和新航空交通管制指揮塔啓用，本部配合新的飛行程序和三跑道系統的空域設計，同步制定新的空管運作程序。年內，本部透過快速模擬器和實時模擬器作出評估並徵詢員工意見，檢測和改良三跑道系統的空域和空管運作程序。此外，為了安全和全面地管理這些變更，並確保符合相關的規管要求和標準，本部舉辦多次安全工作坊，並邀請了前線空管人員、主管和航空業界持份者參與。

為了讓空管人員了解和熟悉三跑道系統空管運作程序，本部於二零二三年十月制定包含多個培訓單元的轉換培訓計劃。三跑道系統轉換培訓已於二零二三年十二月展開，將持續至二零二四年十月，以確保運作準備就緒，可安全無縫地過渡到三跑道模式運作。

應用進場路徑監控及離場路徑監控以支援三跑道系統的未來運作

本處自二零一九年起於現有跑道實施進場路徑監控及離場路徑監控，以監察來往香港國際機場的航機有否偏離預設航道，從而預防可控的飛行撞地情況，成效明顯。支援三跑道系統有關新飛行程序的進場及離場路徑監控參數已完成開發和驗證，可於未來實施三跑道系統時同步應用。

在香港國際機場應用數碼指揮塔設施以提升安全和效率

數碼指揮塔設施自二零二二年七月起在香港國際機場的航空交通指揮塔投入服務。該設施透過安裝在機場重要位置的超高解像攝影機，為空管人員提供實時全景影像和增強的輔助功能，可在航機和車輛的影像顯示相關的航班資訊。數碼指揮塔設施的高效能全景影像能大大提高空管人員的情境意識（特別是低光情況及惡劣天氣等具挑戰性的環境），從而有效提升香港國際機場空管運作的安全和效率。

為支援未來三跑道系統運作，中跑道和相關滑行道附近已加裝攝影機，以全面覆蓋機場範圍。

三跑道系統儀表飛行程序的設計及驗證

為配合香港國際機場三跑道系統於二零二四年年底投入服務的目標，機管局委聘的顧問公司已按照國際民航組織所訂立的標準及建議措施，完成三跑道系統的儀表飛行程序設計。為確保各項飛行程序均符合訂明的標準，本部已就新飛行程序進行一系列地面驗證，並與本地航空公司合作，於二零二三年第四季完成飛行模擬器的驗證。本部亦邀請持份者參與安全風險評估工作坊，就新飛行程序提供技術意見。相關評估工作已於二零二四年首季完成。

此外，中國民用航空局（中國民航局）轄下的飛行校驗中心於二零二三年底為三跑道系統的部分飛行程序進行飛行驗證，結果令人滿意。三跑道系統餘下的飛行程序計劃於二零二四年第三季進行飛行驗證。為此，本部將繼續與相關單位緊密協調，以如期完成準備工作。

進場間距管理系統

本部自二零二三年年初起試行全新的進場間距管理系統，為空管人員提供進場間距工具，以加強抵港航班之間的訂明間距一致。試行期間，專責人員為優化進場間距管理系統的性能，進行過數次系統軟件及設定更新，空管人員已能完全掌握進場間距工具的應用。引入進場間距工具後，香港國際機場抵港航班的運作效率顯著提升。經全面檢視系統性能、員工準備和運作效率後，進場間距管理系統的試行取得正面成果。因此，該系統已於二零二四年三月底全面投入服務。

航空交通服務

協調本地空域使用者的工作

為促進航空安全，由本地空域使用者組成的香港非管制區飛行安全小組繼續定期召開會議，協調本地低空空域的飛行安全事宜。這些本地空域使用者包括定翼機和旋翼機的營運者（政府飛行服務隊、中國人民解放軍駐香港部隊（駐港部隊）、空中快線直升機有限公司、直升機服務（香港）有限公司和中國香港飛行總會）、香港滑翔傘協會，以及私人飛機擁有人。

飛航搜索和救援（搜救）協調

本部於二零二三年十一月舉辦為期兩日的搜索和救援演習，為有搜救資格的空管人員和搜救單位提供持續培訓，同時讓各單位熟習搜救程序，以增強搜救單位之間的合作和協調，並促進技術交流，藉此提升搜救行動的效率。

是次演習有短程和長程情景，參與單位包括民航處和政府其他七個部門、駐港部隊、中華人民共和國交通運輸部南海救助局，以及廣東省海上搜救中心。各專業單位通力合作，演習順利完成，達成所有目標。

航空情報管理

航空情報管理中心負責以航空情報產品的形式向航空業界提供關於飛行安全、正常航行和飛行效率的必要情報，包括航行資料匯編（包括修訂和補編）、航行資料通報、航行通告和航圖。航空情報管理中心亦處理香港國際機場離港航班的飛行計劃書。所有航空情報產品均載於香港航空情報服務網站（www.ais.gov.hk）。

年內，該中心共處理1 062 322份航行通告及168 556份飛行計劃書。

航空電訊服務

航空網絡中心為空中導航提供可靠、優質和高效的航空交通和運作氣象信息交換服務。中心以話音和數據方式提供24小時氣象廣播服務，為飛行中的航機提供所需的最新天氣訊息。此外，為確保空管系統的網絡安全，航空網絡中心實時監控防火牆系統，並提供24小時網絡安全警報服務。

年內，航空網絡中心處理的信息共86 039 504個，較去年大增33%。增幅顯著主要是航空交通量於年內增長，帶動航空交通信息數量上升。至於航空氣象廣播服務方面，向飛行中的航機發放的氣象信息達343 593個。

展望未來，民航處計劃進一步擴展航空共同虛擬專用網絡（專用網絡）。在二零二四年內，將現時連接胡志明市的舊有點對點電路轉移至專用網絡。此新增電路連同現有與北京、曼谷、福岡、馬尼拉和台北的專用網絡電路，將大大提升中心提供的航空固定服務的效率和可靠程度。

亞太地區航空交通流量管理

民航處一直積極和亞太地區其他空中導航服務提供者協調航空交通流量管理，並與新加坡、泰國和內地的有關單位攜手合作，以適用於亞太地區航空交通流量管理的通用操作程序概念，共同研發節點式航空交通流量管理網絡。國際民航組織亦採納此概念，訂立亞太地區跨境航空交通流量管理框架，多個亞太區國家亦有加入，如菲律賓、越南、馬來西亞、印尼、柬埔寨和韓國。

航空交通流量管理的通用操作程序主要利用地面延遲計劃，為航班分配「計算起飛時間」以抵消空中延誤，藉此調節航空交通流量，解決因天氣或其他突發事件引致機場和空域出現需求和容量失衡的情況，從而更有系統地管理航班，減少燃料消耗和環境污染。

民航處繼續擔當東北亞與東南亞之間的橋樑角色，促進亞太區的航空交通流量管理，提升整個地區的空中導航服務。

粵港澳大灣區航空交通管理

為鞏固和提升香港國際航空樞紐的地位，支持粵港澳大灣區（大灣區）建設世界級機場群，包括建設香港國際機場三跑道系統和擴建大灣區其他機場，民航處一直與中國民航局空中交通管理局（空管局）和澳門特別行政區民航局通過「珠江三角洲地區空中交通管理規劃與實施三方工作組」（三方工作組）就大灣區空中交通管理事宜緊密合作，共同制訂合適措施，使區內各機場都可發揮最大的效益。多年來，三方工作組已實施多項空管優化措施，令大灣區空中交通流量和效率進一步提升，促進區內空中交通安全有序地持續發展。

年內，三方工作組舉行數次各個層級的實體和網上會議，以尋求持續優化空管措施。該組亦積極探討新科技的應用，借助導航性能更精準的航機，充分利用大灣區的空域資源。

民航處會繼續通過三方工作組與中國民航局空管局和澳門民航局合作，積極研究和落實各項優化大灣區空域管理的措施，務求循序漸進地達至香港國際機場三跑道系統每小時處理102班航班的長遠目標，以鞏固香港作為國際及區域航空樞紐的地位。

安全管理系統

為緩解和減低日常運作的安全風險，航空交通管理部已實施全面的安全管理系統，以安全為先，加強本部的安全文化，並不斷提升香港空域的安全表現。此外，本部按照風險管理方針收集和分析安全數據，主動識別出潛在的安全問題，並及時實施適當的風險緩解和糾正措施，以預防出現安全相關事故。

本部持續監測安全績效表現，並編製每季摘要報告，由獨立和負責監管航空交通管理相關事宜的航空交通管理標準組審閱。此外，本部設有涵蓋各個主要職能範疇的內部審核計劃，確保各項運作合乎標準及安全管理要求。

本部會緊守安全風險管理原則，管理與香港國際機場三跑道系統項目相關的各個航空交通改善計劃，以及香港飛行情報區內的其他措施，確保識別的風險妥為緩解。

海外航空會議和研討會

作為亞太區內具領導地位的空中導航服務提供者之一，本部積極參與國際民航組織、民用空中航行服務組織和其他民航當局召開的會議和專題工作坊，致力與區內其他空中導航服務提供者保持緊密協作。二零二三年十二月，民航處主辦「國際民航組織亞洲及太平洋（亞太）地區空中航行規劃和實施小組第34次會議」。這次會議是提升亞太地區航空交通管理效率和應對區域挑戰的重要平台，共有來自26個區內成員國／地區（包括民航處）及七個國際組織約150名代表出席。與會者就空域管理、航空交通流量管理、航空安全和創新科技等多個議題進行具成效的討論和簡報，並取得重大進展。年內，本部亦參與不同的國際會議，與業界伙伴分享實施新空管優化項目的寶貴經驗，例如在亞太區實施航空交通流量管理措施，並推動改進航空交通管理的重要措施，例如在亞太區特定航路推行優化分隔標準，確保空管效率得以提升，以及空中導航服務的各項重要改善措施無縫整合。