航空交通管理

航空交通管理部负责为香港飞行情报区内航行的民航机提供空中导航服务，当中包括航空交通服务，以及搜索和救援的协调工作。本部的使命是在香港飞行情报区内提供安全可靠和可持续的导航服务，并维持航空交通运作高效有序。本部亦肩负培训本地航空交通管制（空管）人员、提供航空电讯服务和设计空管程序的责任。

随着航空交通量在疫情后逐渐恢复，航空交通管理部会继续密切监察交通量的增长情况，并以竭诚专业的态度提供安全高效的航空交通管制服务。

航空交通运作

在本财政年度内，本部共处理310 831架次在香港国际机场升降的航班和288 929架次飞越香港飞行情报区的航班（当中46 750架次往来澳门国际机场）。2019冠状病毒病疫情过后，航空交通逐步复苏，本部处理在香港国际机场升降的航班数量和过境航班数量分别按年增加90.77%及118.44%。

跑道升降容量

本部会继续密切监察航空交通需求情况，并会逐步增加跑道容量，以应付交通量增加的需求。

空管主任执照考试和复核

航空安全在空管范畴至关重要。为确保本处维持安全标准，本部的训练及安全组根据完善的机制，为见习空管主任进行空管资格的初次考核，而航空交通事务组则定期为空管人员就已考取的资格进行复核，确保他们的能力达到标准。年内，本部就塔台管制、进近管制、终端管制和区域管制的四个空管范畴，共进行207次初次考核和复核。本部亦为空管人员进行其他与空管有关的考核和颁发证书，例如空管气象记录员证书、在职培训导师证书和流量管制证书。

空管人员的招聘和培训

空管主任和航空交通事务员的招聘工作

为甄选具备空管潜能的合适人才，并确保他们得到适当的培训，本部的训练及安全组制定了完备的空管人员招聘程序和培训计划。在二零二三至二四财政年度内，本部分批招聘合共29名见习空管主任，他们已相继入职。新一轮招聘工作将于下一个财政年度展开，目标是招聘合共约50名三级空管主任、见习空管主任及三级航空交通事务员。

此外，本部定期检视各职位的招聘测试，以促进招聘工作的效率和成效。自二零二三年起，本部采用全新电脑化招聘测试，以加快招聘见习空管主任的程序。

截至二零二四年三月三十一日，民航处的编制内有354名空管主任和138名航空交通事务员。

见习空管主任的培训

为使见习空管主任具备所需的航空知识，部门会安排他们在入职后接受一系列精心设计的培训。课程分阶段进行，涵盖多个单元，务求学员在完成培训后可独立履行职务。首先，见习空管主任须接受入职培训，以掌握基本的航空和空管知识，然后再接受空管基础培训和基本飞行知识训练等专业培训。

空管基础培训旨在通过理论和实习训练，教授见习空管主任一些基本的空管知识和技能，以符合国际民用航空组织（国际民航组织）所订定的培训要求。多年来，香港机场管理局（机管局）辖下的香港国际航空学院一直为见习空管主任提供本地空管基础培训课程。截至二零二四年三月底，共有62名见习空管主任修毕该本地课程。本处亦安排见习空管主任接受基本飞行知识训练，从空域使用者的角度，扩阔他们对空管运作各方面的接触，并加深他们对飞机操作基本原理的认识。截至二零二四年三月底，共有42名见习空管主任修毕由本地机构提供的基本飞行知识训练，当中包括讲学和模拟飞行训练。

见习空管主任其后须修读专门的空管执照课程，以获取空管专业资格。除课堂培训外，学员会利用空管监察模拟器或塔台模拟器进行训练，并在模拟训练表现达到理想水平后，调派到实际工作岗位进行在职培训。在受训期间，他们须达到独立执行空管职务所要求的标准，才能获推荐接受空管资格的初次考核。通过初次考核后，见习空管主任将晋升为三级空管主任。此后，他们须再经一系列专门空管执照课程培训，才能成为全面符合资格的空管人员，即二级空管主任。由见习空管主任晋升为二级空管主任，一般需时约五至七年。

空管人员的持续培训

为确保合资格的空管人手时刻充足，本部已制定周全的培训计划，并定期检视运作情况，确保能够应付工作所需和预期的航空交通增长。

在本财政年度内，本部举办了41项专业空管培训课程，受训人员获发72项空管执照或专业空管资格。

此外，本部就不同范畴的项目安排进阶培训课程，包括工作项目风险管理、指导和辅导技巧、质量管理、安全管理和仪表飞行程序设计等，以装备空管人员，使他们掌握所需知识以执行各项专门职务。

空管人员必须具备应对繁忙交通和突发状况的能力。为此，本部在年内一直定期安排现职和正接受在职培训的空管人员进行模拟器复修培训，确保他们有能力处理各类情况。

新空管和飞行程序

三跑道系统的空管运作程序

为配合香港国际机场的三跑道项目发展，新北跑道在二零二二年正式启用。预计在二零二四年底重开的中跑道暂时关闭作重新配置，机场运作正式过渡至临时双跑道模式。另一方面，兴建中的新航空交通管制指挥塔将于二零二四年与南指挥塔共同运作，以提供机场塔台管制服务。空管运作程序从临时双跑道模式过渡至三跑道模式，将会是下一个重要的里程碑。

为准备过渡至三跑道系统运作和新航空交通管制指挥塔启用，本部配合新的飞行程序和三跑道系统的空域设计，同步制定新的空管运作程序。年内，本部透过快速模拟器和实时模拟器作出评估并征询员工意见，检测和改良三跑道系统的空域和空管运作程序。此外，为了安全和全面地管理这些变更，并确保符合相关的规管要求和标准，本部举办多次安全工作坊，并邀请了前线空管人员、主管和航空业界持份者参与。

为了让空管人员了解和熟悉三跑道系统空管运作程序，本部于二零二三年十月制定包含多个培训单元的转换培训计划。三跑道系统转换培训已于二零二三年十二月展开，将持续至二零二四年十月，以确保运作准备就绪，可安全无缝地过渡到三跑道模式运作。

应用进场路径监控及离场路径监控以支援三跑道系统的未来运作

本处自二零一九年起于现有跑道实施进场路径监控及离场路径监控，以监察来往香港国际机场的航机有否偏离预设航道，从而预防可控的飞行撞地情况，成效明显。支援三跑道系统有关新飞行程序的进场及离场路径监控参数已完成开发和验证，可于未来实施三跑道系统时同步应用。

在香港国际机场应用数码指挥塔设施以提升安全和效率

数码指挥塔设施自二零二二年七月起在香港国际机场的航空交通指挥塔投入服务。该设施透过安装在机场重要位置的超高解像摄影机，为空管人员提供实时全景影像和增强的辅助功能，可在航机和车辆的影像显示相关的航班资讯。数码指挥塔设施的高效能全景影像能大大提高空管人员的情境意识（特别是低光情况及恶劣天气等具挑战性的环境），从而有效提升香港国际机场空管运作的安全和效率。

为支援未来三跑道系统运作，中跑道和相关滑行道附近已加装摄影机，以全面覆盖机场范围。

三跑道系统仪表飞行程序的设计及验证

为配合香港国际机场三跑道系统于二零二四年年底投入服务的目标，机管局委聘的顾问公司已按照国际民航组织所订立的标准及建议措施，完成三跑道系统的仪表飞行程序设计。为确保各项飞行程序均符合订明的标准，本部已就新飞行程序进行一系列地面验证，并与本地航空公司合作，于二零二三年第四季完成飞行模拟器的验证。本部亦邀请持份者参与安全风险评估工作坊，就新飞行程序提供技术意见。相关评估工作已于二零二四年首季完成。

此外，中国民用航空局（中国民航局）辖下的飞行校验中心于二零二三年底为三跑道系统的部分飞行程序进行飞行验证，结果令人满意。三跑道系统余下的飞行程序计划于二零二四年第三季进行飞行验证。为此，本部将继续与相关单位紧密协调，以如期完成准备工作。

进场间距管理系统

本部自二零二三年年初起试行全新的进场间距管理系统，为空管人员提供进场间距工具，以加强抵港航班之间的订明间距一致。试行期间，专责人员为优化进场间距管理系统的性能，进行过数次系统软件及设定更新，空管人员已能完全掌握进场间距工具的应用。引入进场间距工具后，香港国际机场抵港航班的运作效率显著提升。经全面检视系统性能、员工准备和运作效率后，进场间距管理系统的试行取得正面成果。因此，该系统已于二零二四年三月底全面投入服务。

航空交通服务

协调本地空域使用者的工作

为促进航空安全，由本地空域使用者组成的香港非管制区飞行安全小组继续定期召开会议，协调本地低空空域的飞行安全事宜。这些本地空域使用者包括定翼机和旋翼机的营运者（政府飞行服务队、中国人民解放军驻香港部队（驻港部队）、空中快线直升机有限公司、直升机服务（香港）有限公司和中国香港飞行总会）、香港滑翔伞协会，以及私人飞机拥有人。

飞航搜索和救援（搜救）协调

本部于二零二三年十一月举办为期两日的搜索和救援演习，为有搜救资格的空管人员和搜救单位提供持续培训，同时让各单位熟习搜救程序，以增强搜救单位之间的合作和协调，并促进技术交流，藉此提升搜救行动的效率。

是次演习有短程和长程情景，参与单位包括民航处和政府其他七个部门、驻港部队、中华人民共和国交通运输部南海救助局，以及广东省海上搜救中心。各专业单位通力合作，演习顺利完成，达成所有目标。

航空情报管理

航空情报管理中心负责以航空情报产品的形式向航空业界提供关于飞行安全、正常航行和飞行效率的必要情报，包括航行资料汇编（包括修订和补编）、航行资料通报、航行通告和航图。航空情报管理中心亦处理香港国际机场离港航班的飞行计划书。所有航空情报产品均载于香港航空情报服务网站（www.ais.gov.hk）。

年内，该中心共处理1 062 322份航行通告及168 556份飞行计划书。

航空电讯服务

航空网络中心为空中导航提供可靠、优质和高效的航空交通和运作气象信息交换服务。中心以话音和数据方式提供24小时气象广播服务，为飞行中的航机提供所需的最新天气讯息。此外，为确保空管系统的网络安全，航空网络中心实时监控防火墙系统，并提供24小时网络安全警报服务。

年内，航空网络中心处理的信息共86 039 504个，较去年大增33%。增幅显著主要是航空交通量于年内增长，带动航空交通信息数量上升。至于航空气象广播服务方面，向飞行中的航机发放的气象信息达343 593个。

展望未来，民航处计划进一步扩展航空共同虚拟专用网络（专用网络）。在二零二四年内，将现时连接胡志明市的旧有点对点电路转移至专用网络。此新增电路连同现有与北京、曼谷、福冈、马尼拉和台北的专用网络电路，将大大提升中心提供的航空固定服务的效率和可靠程度。

亚太地区航空交通流量管理

民航处一直积极和亚太地区其他空中导航服务提供者协调航空交通流量管理，并与新加坡、泰国和内地的有关单位携手合作，以适用于亚太地区航空交通流量管理的通用操作程序概念，共同研发节点式航空交通流量管理网络。国际民航组织亦采纳此概念，订立亚太地区跨境航空交通流量管理框架，多个亚太区国家亦有加入，如菲律宾、越南、马来西亚、印尼、柬埔寨和韩国。

航空交通流量管理的通用操作程序主要利用地面延迟计划，为航班分配「计算起飞时间」以抵消空中延误，藉此调节航空交通流量，解决因天气或其他突发事件引致机场和空域出现需求和容量失衡的情况，从而更有系统地管理航班，减少燃料消耗和环境污染。

民航处继续担当东北亚与东南亚之间的桥梁角色，促进亚太区的航空交通流量管理，提升整个地区的空中导航服务。

粤港澳大湾区航空交通管理

为巩固和提升香港国际航空枢纽的地位，支持粤港澳大湾区（大湾区）建设世界级机场群，包括建设香港国际机场三跑道系统和扩建大湾区其他机场，民航处一直与中国民航局空中交通管理局（空管局）和澳门特别行政区民航局通过「珠江三角洲地区空中交通管理规划与实施三方工作组」（三方工作组）就大湾区空中交通管理事宜紧密合作，共同制订合适措施，使区内各机场都可发挥最大的效益。多年来，三方工作组已实施多项空管优化措施，令大湾区空中交通流量和效率进一步提升，促进区内空中交通安全有序地持续发展。

年内，三方工作组举行数次各个层级的实体和网上会议，以寻求持续优化空管措施。该组亦积极探讨新科技的应用，借助导航性能更精准的航机，充分利用大湾区的空域资源。

民航处会继续通过三方工作组与中国民航局空管局和澳门民航局合作，积极研究和落实各项优化大湾区空域管理的措施，务求循序渐进地达至香港国际机场三跑道系统每小时处理102班航班的长远目标，以巩固香港作为国际及区域航空枢纽的地位。

安全管理系统

为缓解和减低日常运作的安全风险，航空交通管理部已实施全面的安全管理系统，以安全为先，加强本部的安全文化，并不断提升香港空域的安全表现。此外，本部按照风险管理方针收集和分析安全数据，主动识别出潜在的安全问题，并及时实施适当的风险缓解和纠正措施，以预防出现安全相关事故。

本部持续监测安全绩效表现，并编制每季摘要报告，由独立和负责监管航空交通管理相关事宜的航空交通管理标准组审阅。此外，本部设有涵盖各个主要职能范畴的内部审核计划，确保各项运作合乎标准及安全管理要求。

本部会紧守安全风险管理原则，管理与香港国际机场三跑道系统项目相关的各个航空交通改善计划，以及香港飞行情报区内的其他措施，确保识别的风险妥为缓解。

海外航空会议和研讨会

作为亚太区内具领导地位的空中导航服务提供商之一，本部积极参与国际民航组织、民用空中航行服务组织和其他民航当局召开的会议和专题工作坊，致力与区内其他空中导航服务提供商保持紧密协作。二零二三年十二月，民航处主办「国际民航组织亚洲及太平洋（亚太）地区空中航行规划和实施小组第34次会议」。这次会议是提升亚太地区航空交通管理效率和应对区域挑战的重要平台，共有来自26个区内成员国／地区（包括民航处）及七个国际组织约150名代表出席。与会者就空域管理、航空交通流量管理、航空安全和创新科技等多个议题进行具成效的讨论和简报，并取得重大进展。年内，本部亦参与不同的国际会议，与业界伙伴分享实施新空管优化项目的宝贵经验，例如在亚太区实施航空交通流量管理措施，并推动改进航空交通管理的重要措施，例如在亚太区特定航路推行优化分隔标准，确保空管效率得以提升，以及空中导航服务的各项重要改善措施无缝整合。