答覆編號 SB 158 問題編號 0266
審核二ＯＯ三至Ｏ四年度開支預算
管制人員的答覆
總目 : 28 民航處
分目 : 000 運作開支
綱領 : 2 機場安全標準
管制人員 : 民航處處長
局長 : 保安局局長
問題 :
當局在確保香港國際機場達到規定的安全和保安標準上，將有何新措施或計劃？當局會否按本港現時受恐佈襲擊的風險評估程度而決定是否需要增加人手，確保機場的安全？
提問人 : 劉江華議員
提問人 :
香港國際機場的安全和保安標準已達到國際民用航空公約的要求水平，然而民航處仍會實施下列新措施或計劃，以確保香港航空保安水平能維持在區內領導地位：
(一) 舉辦加強航空保安意識的研討會、宣傳活動和製作宣傳刊物及光碟;
(二) 為航空業界舉辦有關航空保安及危險物品的訓練課程;
(三) 加強航空貨運受規管托運商的檢查;
(四) 增加航空保安組的人手及資源，以應付對航空保安監管工作需求的增加;和
(五) 參與國際民用航空組織航空保安專家組會議、國際民用航空組織亞太區航空保安會議及亞太經濟合作組織運輸保安專家會議;並以航空保安專家身份給與支援，以協助提高區內航空保安水平。
民航處定期審視香港國際機場的保安措施是否足夠。而警務處與機場保安有限公司會按本港現時受恐怖襲擊的風險評估，在有需要時額外抽配資源，以確保機場的安全。
簽署︰ 姓名：林光宇 職銜：民航處處長 日期： 20.3.2003
答覆編號 EDLB(ED)001 問題編號 0365
綱領 : 1 飛行標準
局長 : 經濟發展及勞工局局長
問題
在 2003-04 年度需要特別留意的事項中，民航處會繼續監管香港航空營運者加強駕駛艙保安計劃的推行。請詳列有關計劃內容及所需的財政撥款。
提問人 : 楊孝華議員
答覆 :
在2003-04年，民航處會繼續監管香港航空營運者，執行加強駕駛艙保安計劃。
民航處於2002年8月根據國際民航組織新的駕駛艙保安標準發出了飛行運作通告，要求由2003年11月1日起，所有在香港登記的定翼飛機，如其最大審訂起飛質量超過45 500千克或批准載客數量超過60人，必須裝備配有批准的監視系統及已加固的駕駛艙艙門。民航處會繼續監察本地航空公司執行有關措施以符合上述要求，並在有需要時提供意見。
另外，民航處亦會審批由香港航空營運者呈交的保安培訓課程。營運者須制訂上述課程，以確保空勤人員會採取最適當的方法，在有乘客作出非法干擾行為時，將影響減至最低。
民航處飛行標準部的專業人員負責執行上述以及其他的工作。2003-04年給予飛行標準部的整體撥款為5,620萬元，當中並沒有就監管香港航空營運者加強駕駛艙保安的工作增加額外撥款。此項工作，將由現有人手執行。
答覆編號 EDLB(ED)001 問題編號 0366
答覆編號 EDLB(ED)003 問題編號 0367
綱領 : 5 航班事務
2003 至 04 年度需要特別留意的事項中，民航處會繼續為直升機機場發展提供協助。請政府告知本會，有何資源是撥作協助直升機服務的發展 ?
民航處內各部除了負責其他工作外，均參與發展直升機服務。航班事務部負責檢討直升機服務的需求及策劃發展直升機機場及其他支援設施；飛行標準及適航部、機場安全標準部及航空交通管理部就直升機的運作，如發牌、及安全準則等事宜作出規管。它們亦在有需要時向直升機公司提供技術意見。
簽署︰ 姓名：林光宇 職銜：民航處處長 日期： 21.3.2003
答覆編號 EDLB(ED)004 問題編號 0368
2003-04 年度的撥款較 2002-03 年度的修訂預算增加 140 萬元 (6.2%) 。撥款增加的原因之一，是因為進行直升機機場發展研究需要額外資源。請說明這些資源為何。
在增加的 140 萬元預算撥款中，有 120 萬元會用於在直升機機場和直升機支援設施選址過程中可能需要進行的技術可行性研究。
答覆編號 SB159 問題編號 0369
2003-04 年度的撥款較 2002-03 年度的修訂預算增加 400 萬元 (13.1%) 。撥款增加的原因之一是為加強航空保安而採取多項措施。當局可否告知本委員會這些措施為何？已獲分配多少撥款？
民航處為加強航空保安已預留 312 萬元推行下列措施：
答覆編號 FSTB(T)085 問題編號 0370
綱領 : 6 飛機乘客離境稅的管理
局長 : 財經事務及庫務局局長
估計在下一個財政年度，飛機乘客離境稅的納稅人為 11 371 000 人次。預計可向本地居民和遊客徵收的飛機乘客離境稅額分別為多少？
我們並沒有本地居民與遊客之分的飛機乘客離境稅納稅人的估計數字。不過，根據 2002 年的統計數字，本地居民和遊客所佔的百分比分別為 42% 和 58% 。
局長 : 財務事務及庫務局局長
與 2001 年比較， 2002 年飛機乘客離境稅的獲豁免者只增加 0.8% ，達 12 196 人次。但在下一個財政年度，有關數字則估計為 12 700 人次，較 2002 年增加 4.1% 。請問導致這個估計增幅的原因為何？
飛機乘客離境稅獲豁免者人數在過去 3 年均為納稅人數目的 0.11% 左右。我們採用同一基準，估計 2003 年的獲豁免者人數。
答覆編號 EDLB(ED)005 問題編號 0372
綱領 : 3 航空交通管理
2003-04 年度的撥款較 2002-03 年度的修訂預算增加 1,170 萬元 (4.4%) ，部分是計及員工的薪酬遞增。請詳列員工的薪酬遞增率。
綱領 (3) 航空交通管理項目下，預算的薪金撥款為 2 億 3,210 萬元，其中 240.1 萬元屬員工的薪酬遞增，佔本綱領項目中薪金撥款的 1% 。
綱領 : 4 工程及系統
2003-04 年度的撥款較 2002-03 年度的修訂預算增加 2,770 萬元 (10.5%) ，部分是計及員工的薪酬遞增。請詳列員工的薪酬遞增率。
綱領 (4) 工程及系統項目下，預算的薪金撥款為 5,630 萬元，其中 58.2 萬元是屬員工的薪酬遞增，佔本綱領項目中薪金撥款的 1% 。
答覆編號 EDLB(ED)007 問題編號 0428
綱領 :1 飛行標準
2003-04 年度的撥款額較 2002-03 年度的修訂預算多 640 萬元 (12.9%) ，其中一個原因是需要設立航空交通管理標準辦事處，以監管航空交通管制工作的安全水平及效率。請政府告知本委員會已為該辦事處預留多少撥款，另請提供開支的分項數字。
民航處將透過內部調配人員，設立航空交通管理標準辦事處。在 2003-04 年度，該辦事處的薪酬開支約為 314 萬元，有關的分項數字如下：
百萬元
答覆編號 SB160 問題編號 0488
政府可否告知本會 : 基於國際局勢不穩，民航處來年增加 400 萬元支出在宣傳及檢查工作等加強航空保安工作。可否詳細介紹加強宣傳及檢查工作的各個項目？以及每個項所需的開支？實施加強措施後的保安水平與其他地方比較如何？
提問人 : 陳鑑林議員
民航處來年因應加強有關航空保安的宣傳及檢查工作的開支約為 312 萬元，其中包括：
萬元
參與國際民用航空組織航空保安專家組會議 、 國際民用航空組織亞太區航空保安會議及亞太經濟合作組織運輸保安專家會議 ; 並以航空保安專家身份給與支援，以協助提高區內航空保安水平。
本港的航空保安水平已達至國際民用航空公約的要求水平，而民航處所制訂的航空保安要求，亦廣為區內其他國家參考。實施加強措施後，將會確保本港在航空保安上的領導地位
答覆編號 EDLB(ED)008 問題編號 0489
綱領 :3 航空交通管理
政府可否告知本會： 民航處指需要招聘航空交通管制人員，以應付預期出現的航空交通服務需求。可否提供有關服務需求的數據？並打算增聘多少人員？以及新聘人員的級別及薪酬？
未來五年，本港空運客貨量預計每年的平均增長率分別為 5% 和 6.5% ，而航機班次和飛越香港的航機的平均增長率則分別為 5% 和 3% 。在民航處人手編制方面，未來十年內將有 53 名航空交通管制主任陸續退休，約佔現時編制的 23% 。
為了應付預期對航空交通服務的需求的增長，以及能按時補充將退休的人手，民航處計劃在 2003-04 年申請豁免暫停招聘公務員的措施，聘請 10 名見習航空交通管制主任，開始進行為期 7 年的在職培訓，及考取有關的專業資格。若申請獲接納，計劃新聘的見習航空交通管制主任月薪為 13,670 元。
答覆編號 EDLB(ED)009 問題編號 0788
面對深夜後航班升降數目增加而引致噪音問題，政府 2003-2004 年度，有否增加人手及資源作監察，以防航機噪音對居民造成滋擾？若有，有關之措施為何 ; 及如何確保有關措施之成效？
提問人 : 陳偉業議員
在 2003-04 年度，民航處將會把 “ 飛機噪音及航跡監察系統 ” 的功能提升，預計費用為 150 萬元。
民航處會繼續執行現行的噪音消減措施，及密切注視國際航空技術的發展，以減低飛機噪音的影響。民航處會利用現有人手監察航機噪音。
答覆編號 EDLB(ED)010 問題編號 1122
綱領 :3 航空交通管理； 4 工程及系統
在 03-04 年度，民航處要求在綱領 (3) 航空交通管理增加撥款 $11,700,000 及綱領 (4) 工程及系統方面增加 $27,700,000 撥款，增幅分別達 4.4% 及 10.5% ，請詳列其中增幅的人手編制及採購的設備為何 ?
提問人 : 張文光議員
在 2003-04 年度，在綱領 (3) 航空交通管理方面，民航處計劃申請豁免暫停招聘公務員的措施，聘請 10 名見習航空交通管制主任，接受為期 7 年的在職訓練，及考取專業資格，以補充將會陸續退休的航空交通管制主任及應付預期航空交通服務需求的增長。
現有的航空交通管制系統已投入使用超過 5 年。為了確保香港航空交通管制系統繼續提供安全及高水平的服務，民航處必須採購或提升下列設備及系統：
綱領 : 2 機場安全標準 及 3 航空交通管理
據文件所述，綱領 2 「機場安全標準」及綱領 3 「航空交通管理」預算開支增加，其中一個原因是「員工薪酬的遞增」。就此，政府可否告知本會：
( 一 ) 「員工薪酬遞增」中所涉及的職員人數及職級為何？ 2003-04 所涉及的金額多少？
( 二 ) 部門有何空間可以在吸納因薪酬遞增而增加的支出的同時，以較少的資源提供同等或更佳的服務？
( 三 ) 在 2002-03 公務員減薪中實質節省了多少？是否已抵銷了上述 ( 一 ) 中的部份支出？
提問人 : 葉國謙議員
一 ) 在 2003-04 年的預算中，綱領 (2) 機場安全標準及綱領 (3) 航空交通管理下，員工薪酬遞增所涉及的金額分別為 28 萬元及 240 萬元，而職員人數及職級詳列如下：
綱領 (2) 機場安全標準
( 二 ) 民航處會透過善用現有的資源和提高效率和生 產力，用較少的資源去提供同等或更佳的服務。例如，在保持安全水準的大前題下，重新安排維修服務，從而節省機電工程設備維修方面的開支。
( 三 ) 在 2002 年公務員減薪中預計減少的薪酬支出是 1,344 萬元，已抵銷上述 ( 一 ) 的支出。
在 2002-03 年度聘用的非公務員合約員工人數和所涉及的開支為何？有否計劃在 2003-04 年度增聘或減聘非公務員合約員工？如有的話，增聘或減聘的原因、所涉及的人數和開支為何
提問人 : 李卓人議員
在 2002-03 年度，民航處聘用的非公務員合約員工人數共 24 人，所涉及的開支為 320 萬元。在 2003-04 年度，民航處預計不會增聘或減聘非公務員合約員工
